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從宏觀角度看今冬國內能源供應形勢

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編輯: 馬亮亮

發布時間: 2011-10-31

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進入十月，氣溫漸低，轉眼冬季又將來臨，傳統的能源消費高峰也將隨之到來。據國家電網能源研究院院長單葆國透露，今冬用電缺口預計在3000萬千瓦以上，電荒警報再次拉響。針對目前較為復雜的能源供應形勢，有關專家認為，能源戰略既需開源也要節流，節約對于油氣電煤等能源供給，意義不可小覷。

　　油氣：供應平穩，仍需節約

　　節約的前提是能源供應得到保障。據發改委消息，國慶期間，中國石油、中國石化兩集團公司日均成品油銷售量66.28萬噸，同比增長3.8%。天然氣的供應亦較為平穩。這也是下半年以來油氣供應情況的一個縮影。

　　在正進行的“三秋”農業生產中，中國石油通過增加重點地區資源供應、強化協調聯系和運輸組織等方式，有力保障了油品的穩定供應。9月共向黑龍江等“三秋”重點地區配置柴油資源236.8萬噸，同比增長19.2%，10月又繼續加大了柴油資源供應量。

　　天然氣方面，隨著西氣東輸二線干、支線工程的陸續投產，中亞天然氣的注入，有力滿足了我國中部、東部地區的天然氣消費需求。而承擔華北地區冬季調峰任務的大港儲氣庫今年已累計注氣19.6億立方米，較去年同期增加2億立方米。這些使得今年我們能夠度過一個更有“底氣”的冬天。

　　總體來講，油氣供應較為平穩。然而日益增長的油氣需求卻不得不引發對我國能源安全的擔憂。目前，我國原油對外依存度已高達55.2%，天然氣對外依存度也達到15%。據估計，到2015年我國天然氣缺口將達1200億立方米以上，對外依存度也將接近40%。這意味著，我國能源安全保障正越來越受到其他國家的制約，一旦因某種原因導致油氣資源價格大幅波動，乃至供應中斷，我國能源安全都將受到威脅。

　　降低能源需求，保障能源安全，任重道遠。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，節能應當是保障能源安全的主要舉措之一。他認為，必須通過提高能源的利用效率和節能，降低對能源的需求，減弱稀缺預期，從而減少投機，減小能源價格的波動，進而保證我國的能源安全。

　　電力：電荒頻現，警報拉響

　　如果說油氣能源的供給安全是一個中長期話題的話，那么電力能源的問題則要緊迫許多。

　　據新華社報道，前些日子受持續干旱、需求旺盛、電煤供應緊張等影響，我國南方五省區電力缺口持續擴大，供應形勢嚴峻。黔桂兩省區更進入“紅色預警狀態”，被迫對黃磷、鐵合金、鋁、鋼鐵等高耗能行業實施限電。

　　未來兩個月的情況同樣不樂觀。國家電網預測，今冬最大用電負荷將同比增長10%。在電煤供應緊張情況下，預計11月和12月，全網最大電力缺口分別為573萬千瓦和1119萬千瓦。另據南方電網測算，預計四季度南方五省區電力缺口約為1400萬千瓦。

　　電荒的背后，原因復雜。煤、電之間的沖突首當其沖。近年來，電煤價格高企，而上網電價又受到嚴格限制，因而形成價格倒掛。據統計，五大發電集團2010年全年的火電虧損為137.19億元，但今年上半年便已虧損153.8億元，火電廠的生產積極性因此受到較大挫損，加上今年的干旱讓水利發電無法滿負荷生產以及跨區送電能力不足等原因，使得今年各地電荒頻現。

　　短時間內，上述因素難以消除，使得節能同樣成為緩解電荒的必要選擇。調查顯示，我國每萬元GDP的能源消耗量為日本的4倍多，節能空間非常廣闊。

　　中國工程院院士陳清泉認為，政府應出臺相關政策對電廠并網電價嚴格實行峰谷價，并在全民中推行峰谷電價，調動全民節能積極性。

　　節能減排：能源安全，保障有道

　　針對能源領域的現狀，一方面需要從“供”方著手，理順體制，調整結構，增強供給力量；另一方面，更要著力推動節能減排，抑制不合理的能源需求。在能源需求上做好“減法”，才能為我國能源領域的產業結構升級爭取更多的時間，保障我國能源安全。

　　目前，上至國家部委，下至企業，都已經積極行動起來，采取了諸多措施來推動節能減排效果的深化。

　　“十二五”期間，國家發改委將把提高能源利用效率作為經濟運行調節工作的重要著力點。而環保部將從推進環境稅費改革等方面著手，推動“十二五”期間的節能減排工作。

　　許多大型企業，也正通過多種方式節能減排。過去幾年，中國石油一方面增大天然氣等清潔能源的開發，一方面關停、淘汰落后產能，提高裝置經濟規模和產業集中度，著力實現節約發展、清潔發展和綠色發展。

　　而在已經上報發改委等部門的電力“十二五”規劃中，優先發展水電的表述也意味著電力行業將主打“綠色”牌，降低能耗，減少排放。目前呼聲甚高的“階梯電價”改革，亦指向了節能這一概念。

　　中國工程院院士童曉光認為，當前應該加強技術和經濟結構調整，提高能源效率，從而保障我國的能源安全。北京大學國際關系學院國際政治經濟學教授查道炯認為，努力提高能源利用效率，降低能源利用的環境、水以及其他關聯性資源成本，是我國能源政策應有的努力方向。

　　能源安全，“節”字在先。所謂取之有度，用之有節，則常足。取之無度，用之無節，則常不足。節約油氣煤電等資源，應該是永恒的話題。

（來源：中國能源網 2011年10月21日）

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